為完善常熟市困境兒童的保障體系，更好地維護事實無人撫養兒童的合法權益，日前，常熟市民政局聯合11部門出臺并實施《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施辦法》（以下稱《辦法》），對事實無人撫養兒童保障工作政策進行完善，在生活保障、醫療救助、監護照料等方面提檔升級，切實加強對事實無人撫養兒童的救助幫扶工作。
事實無人撫養兒童是指父母雙方不能完全履行撫養和監護責任、未滿18周歲的兒童?！掇k法》提高了對事實無人撫養兒童的生活保障標準，將本市戶籍父母監護缺失、父母無力監護的兒童統一納入事實無人撫養兒童進行保障，其基本生活費補貼分別由社會散居孤兒生活費標準的80%和60%提高到100%發放，相當于每個月可比原來多拿414元和828元。該標準從今年1月1日起執行。
一是提升了對事實無人撫養兒童的醫療保障水平，具體表現為擴大本市社會醫療救助的對象范圍，將參加城鄉居民醫療保險的事實無人撫養兒童等困境兒童，納入實時救助對象范圍，并免繳個人醫療保險費，其醫療保險費由財政全額補助，同時按規定享受大病保險待遇。符合條件的困境兒童還可以享受“明天計劃”和“貧困家庭兒童重大疾病慈善救助”等其他醫療保障項目的資助。
二是加強了對事實無人撫養兒童的助學幫扶，具體表現為將事實無人撫養兒童《常熟市家庭經濟困難學生助學實施辦法》（常教﹝2020﹞28號）規定的“特困學生”納入范圍，保障事實無人撫養兒童平等受教育的權利。
三是明確了對事實無人撫養兒童的監護照料責任。強調家庭在兒童監護中的法定責任，細化村（居）民委員會、民政部門、未成年人保護中心對無人照料的事實無人撫養兒童的臨時監護責任；明確了兒童福利院可以在臨時監護人照料有困難的情況下承擔事實無人撫養兒童的臨時照料責任。
目前，常熟市共有困境兒童523人，其中，事實無人撫養兒童有54人。此次出臺的《辦法》聚焦事實無人撫養兒童，加大對他們精準幫扶的力度，為常熟市困境兒童再添關愛保護的新“暖衣”。
