市政府辦公室關于印發《常熟市全社會共同推進“無廢城市”建設實施方案》的通知
常政辦發〔2023〕77號
各鎮人民政府，各街道辦事處，常熟經濟技術開發區、常熟高新技術產業開發區、常熟國家大學科技園、虞山高新區（籌）、服裝城管委會，市各委辦局、直屬單位（公司）:
經市政府第23次常務會議研究通過，現將《常熟市全社會共同推進“無廢城市”建設實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
常熟市人民政府辦公室
2023年8月2日
（此件公開發布）
常熟市全社會共同推進“無廢城市”
建設實施方案
根據《常熟市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》，為加快推進全社會“無廢”系列創建，營造“無廢城市”共建共享氛圍，結合實際情況，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作原則。以習近平生態文明思想為指導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，聚焦社會生產生活的基本組成單元，多領域、全方位強化固體廢物管理和收集利用處置，著力提升各類固體廢物減量化、資源化和無害化水平，廣泛傳播“無廢理念”、共同營造“無廢氛圍”，全面推進常熟市“無廢城市”建設。
（二）總體目標。推進社會各領域“無廢”系列創建，推動固體廢物源頭減量、分類收集、循環利用，形成多場景固體廢物管理模式，在資源節約、垃圾分類、宣傳引導等方面形成示范效應。到2023年底，開展“無廢”系列創建15個以上；到2025年底，開展“無廢”系列創建30個以上。同一“無廢”創建類型，江蘇省、蘇州市出臺新標準的，以江蘇省、蘇州市標準為準。
二、職責分工
常熟市“無廢城市”建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“市無廢辦”）負責總體統籌、協調、調度、推進全市“無廢”系列創建，組織開展技術指導。
生態環境局負責牽頭組織“無廢園區”、“無廢工廠”建設評估，市農業農村局負責牽頭組織“無廢鄉村”建設評估，市教育局負責牽頭組織“無廢學?！苯ㄔO評估，市衛健委會同生態環境局負責牽頭組織“無廢醫院”建設評估，市文廣旅局負責牽頭組織“無廢景區”建設評估，街道辦事處（鎮人民政府）會市城管局負責組織“無廢社區”建設評估。鼓勵各主管部門參照開展各自主管行業的“無廢”創建工作，為“無廢城市”建設“添磚加瓦”。
三、創建程序
（一）啟動創建。各鎮人民政府、各街道辦事處、各開發區和市相關部門，完成至少1個“無廢”系列創建任務，會商確定參評單位（詳見附件1“無廢”創建任務分解表），對照《常熟市“無廢”系列建設評估細則》（附件2）逐一落實，完成各項目標任務，同時注意收集有關工作情況的主、客觀評價依據，做好評估準備。其中，“無廢園區”建設評估細則參照《江蘇省“無廢園區”（化工園區）建設工作方案（試行）》附件2執行。
（二）填報申請。經自查已達到“無廢”建設條件的參評單位，填寫《常熟市“無廢”創建評估申請表》（附件3），向牽頭負責單位提出評估申請。所有“無廢”系列創建單位要在每年10月底前完成申報工作。
（三）評估命名。收到評估申請后，牽頭負責單位對照《評估細則》對參評單位進行評估打分，評估通過后報市無廢辦。評估結果經7日公示無異議后，由常熟市“無廢城市”建設工作領導小組辦公室發文對“無廢”創建成功單位進行命名，對建設成效顯著的積極組織對上申報。
四、有關要求
（一）加強組織領導。各牽頭負責部門要高度重視“無廢”系列創建工作，明確責任人和具體聯絡人，細化階段目標和重點任務，建立“無廢”系列創建工作機制，全力推進“無廢”系列創建工作。要積極組織各參建單位主動參與“無廢城市”建設和“無廢文化”宣傳，實現共建共享。
（二）強化過程管理。各參評單位要結合自身實際情況，對照評價指標開展“無廢”建設工作；各牽頭負責部門要對參評單位加強技術指導，嚴格組織申報審核及驗收評估，并對“無廢”建設進行督導檢查，定期通報進展。
（三）做好宣傳引領。各牽頭負責單位要及時發掘“無廢”系列創建工作中的特色、亮點，并加大宣傳力度，發揮創建工作的帶動引領作用。
附件：
1.2023年常熟市“無廢”系列創建任務分解表
2.常熟市“無廢”系列評估細則
3.常熟市“無廢”系列創建評估申請表
附件1
2023年常熟市“無廢”系列創建任務分解表
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序號 |
板塊/部門 |
創建數量 |
備注 |
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1 |
生態環境局 |
2 |
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2 |
市教育局 |
1 |
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3 |
市城管局 |
1 |
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4 |
市農業農村局 |
1 |
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5 |
市衛健委 |
1 |
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6 |
市文廣旅局 |
1 |
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7 |
常熟經開區 |
1 |
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8 |
常熟高新區（東南街道） |
1 |
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9 |
虞山街道 |
1 |
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10 |
常福街道 |
1 |
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11 |
莫城街道 |
1 |
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12 |
琴川街道 |
1 |
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13 |
新材料產業園 |
1 |
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14 |
海虞鎮 |
1 |
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15 |
梅李鎮 |
1 |
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16 |
辛莊鎮 |
1 |
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17 |
古里鎮 |
1 |
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18 |
支塘鎮 |
1 |
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19 |
沙家浜鎮 |
1 |
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20 |
董浜鎮 |
1 |
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21 |
尚湖鎮 |
1 |
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22 |
碧溪新區 |
1 |
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附件2
常熟市“無廢”系列評估細則
表1 常熟市“無廢工廠”建設評估細則
單位名稱： 評估日期： 評估得分：
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評估項目 |
評價內容和要求 |
評估方式 |
自查得分 |
評估得分 |
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基本 要求 |
合規性 |
1.企業依法設立，在建設和生產過程中遵守有關法律、法規、政策和標準，近三年無重大安全、環保、質量等事故。近三年無涉廢環境違法行政處罰記錄。 |
符合要求組織評估 |
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環境管理體系（22分） |
場所環境（9分） |
工廠整體環境整潔，建筑物外立面保持整潔、完好和安全（2分）。 |
現場核查 |
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生產區域地面無積水、積油現象或明顯垃圾、雜物堆積（2分）；生產原輔料及產品（包括半成品）無隨意堆放、固體廢物分類清晰（2分）。 |
現場核查 |
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辦公區域環境整潔，無明顯垃圾雜物堆積（2分）；倡導綠色辦公，節約用紙，打印機周圍無亂放廢紙等現象（1分）。 |
現場核查 |
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管理制度（13分） |
成立“無廢工廠”建設工作領導小組，有專人負責“無廢工廠”創建工作（2分）。 |
材料審核 |
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制定建設實施方案并落實到部門及個人（2分），按照建設計劃開展有關人員的培訓（1分）。 |
材料審核 |
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涉廢數據有完整的數據鏈條，能夠追溯到其原料產生源（4分）。 |
材料審核 |
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依法實行排污許可管理，定期提交排污許可執行報告（1分）；制定危險廢物管理計劃并報屬地生態環境主管部門備案（1分）；建立應急預案并報屬地生態環境主管部門備案（1分）；建立綠色采購、綠色供應鏈制度（1分）。 |
材料審核 |
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工業固體廢物管理（42分） |
源頭控制（10分） |
實施清潔生產并通過清潔生產審核，或按規定無需開展清潔生產審核（2分）；采用先進生產工藝和設備，減少工業固體廢物產生，降低工業固體廢物的危害性（2分）；開展綠色采購、綠色供應鏈管理，提高固體廢物產生量小、危害性小的原料采購比例（1分）。 |
現場核查、材料審核 |
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積極推廣使用可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具等綠色包裝（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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一般工業固體廢物產生強度年度增長率實現負增長或零增長（3分）。 |
現場核查、材料審核 |
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工業危險廢物產生強度年度增長率實現負增長或零增長（3分）。 |
現場核查、材料審核 |
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規范貯存（10分） |
一般工業固體廢物規范分類并貯存的，貯存設施滿足GB18599等建設要求（2分）；建立一般工業固體廢物管理臺賬，且臺賬記錄規范、真實（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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危險廢物按照相關要求規范分類并貯存（2分）；貯存設施滿足GB18597等建設要求（2分）；按照危險廢物小類別代碼分別建立相應管理臺賬，且臺賬記錄規范、真實（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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規范收運 （8分） |
工業固體廢物未與生活垃圾混收混運（2分）；納入一般工業固體廢物收運體系（2分）；納入危險廢物收運體系（2分）；轉移過程執行聯單制度（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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資源化利用（10分） |
對工業固體廢物接收方的主體資質和技術能力進行考察與核實（2分）；依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求（2分）。 |
材料審核 |
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采取固體廢物循環利用措施（2分）；一般工業固體廢物綜合利用率達到98%（2分），每少0.5%，扣1分；工業危險廢物綜合利用率達到80%（2分），每少1%，扣0.5分。 |
材料審核 |
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無害化處置（4分） |
一般工業固體廢物處置規范（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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危險廢物處置規范（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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規范化管理（3分） |
按照《江蘇省“十四五”危險廢物規范化環境管理評估工作方案》要求開展危險廢物規范化管理評估結果為“達標”（3分）、“基本達標”（1分）。 |
材料審核 |
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其他固體廢物管理（15分） |
生活垃圾（10分） |
實行綠色辦公（2分）；對廢棄包裝進行統一收集和回收利用（2分）；廠區工作人員采取定點就餐，并采用可回收餐具（1分）。 |
現場核查、材料審核 |
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落實垃圾分類制度，廠區內設置垃圾四分類桶（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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生活垃圾中的其他垃圾由專門機構回收并利用處置（2分）；餐飲點產生的餐廚垃圾由專業機構回收并利用處置（1分）。 |
現場核查、材料審核 |
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建筑垃圾 （5分） |
新建或裝修垃圾合規定點堆放（3分）；及時規范清運處理（2分）。若無裝修翻新等建筑垃圾產生情況的，也得5分。 |
現場核查、材料審核 |
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減污降碳（5分） |
節能降耗 （5分） |
實施能源系統優化，實現能源梯級利用（1分）；廠區內公共場所照明等設備采用節能控制措施（1分）。 |
現場核查、材料審核 |
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按照行業碳排放核算細則定期開展企業碳排放核算（2分），碳排放強度實現逐年降低（1分）。按要求確不涉及的企業，得3分。 |
材料審核 |
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數字賦能（5分） |
數字化應用（5分） |
按時在江蘇省固體廢物管理信息系統規范填報相關信息數據（3分）。 |
材料審核 |
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定期通過門戶網站等信息發布平臺公開固體廢物污染防治信息（2分）。 |
材料審核 |
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宣傳科普（5分） |
公益活動 （2分） |
按要求每年至少組織1次以“無廢城市”為主題的科普活動（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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教育宣傳 （3分） |
廠區內設置“無廢工廠”宣傳欄或相關海報、顯示屏等（2分）；定期更新“無廢工廠”宣講知識（1分）。 |
現場核查、材料審核 |
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表彰報道（5分） |
命名表彰 （2分） |
獲得過蘇州市級以上命名表彰的工廠，如綠色工廠、未來工廠等（2分）。 |
材料審核 |
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媒體報道 （2分） |
結合工廠特點，開展“無廢工廠”專項工作并取得良好成效，被地市級以上主流媒體報道（3分）。 |
材料審核 |
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特色亮點 （1分） |
提煉總結建設過程中的特色亮點（如好的經驗做法等），并能復制推廣（1分）。 |
材料審核 |
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注：1.“無廢工廠”是指用地集約化、用水節約化、產品設計綠色化、生產工藝潔凈化、原料利用最大化、能源消耗低碳化、固體廢物資源化、環境影響最小化，遵守法律法規、技術規范和標準，管理規章制度健全，定期為員工提供綠色低碳和“無廢”相關知識培訓的環境友好型工廠。
2.本指標滿分100分，達標基準分原則上不低于85分。
3.“無廢工廠”由生態環境局牽頭負責組織評估。
表2 常熟市“無廢鄉村”建設評估細則
單位名稱： 評估日期： 評估得分：
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評估項目 |
評價內容和要求 |
評估方式 |
自查得分 |
評估得分 |
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基本 條件 |
合規性 要求 |
1.村域內企業依法設立，近三年無重大安全、環保、質量違法行為和事故。 2.村域企業無固體廢物環境管理和利用處置違法行為。 |
符合要求組織評估 |
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環境管理體系（25分） |
村莊環境（15分） |
村莊環境整潔、美觀，無衛生死角、無黑臭水體、無亂堆放建筑垃圾（6分）；有少量生活垃圾、建筑垃圾堆積（3分）；村莊環境臟亂、存在黑臭水體（不得分）。 |
材料審核 |
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村內無害化衛生廁所普及率100%，并按GB 7959的要求全面進行糞便無害化處理，并設有專人管理，每天進行衛生消毒，保持清潔干凈（3分）。 |
現場核查、材料審核 |
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劃定畜禽養殖區域，人畜分離，農家庭院畜禽養殖圈養，保持圈舍衛生，不影響周邊生活環境（3分）；如無畜禽養殖的該項得滿分。 |
現場核查 |
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按照GB 15618要求，管控農用地土壤污染風險，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率不低于92%（3分）。此項不涉及的，也得3分。 |
現場核查、材料審核 |
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管理制度（10分） |
將“無廢鄉村”建設納入村年度工作計劃和日常管理的，明確“無廢鄉村”建設人員職責，開展定期檢查（3分）。 |
材料審核 |
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每半年至少研究1次“無廢鄉村”建設事宜，集體商議涉及本村的生態環境事項（2分）。 |
材料審核 |
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將垃圾分類、節能降碳等納入村民公約并落實（2分）。 |
材料審核 |
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村內配備網格員（1分）；將“無廢鄉村”建設內容納入村（鎮）網格員日常巡查，有巡查內容記錄（2分）。 |
材料審核 |
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固體廢物管理*（20分） |
源頭控制（20分） |
民宿、農家樂（飯店）等推廣“光盤行動”和綠色餐桌，引導消費者理性消費，減少餐桌浪費（2分）；農村宴席推行節制、適度消費，避免奢侈，減少鋪張浪費（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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實施測土配方施肥技術，施用有機肥、緩釋肥，減少化肥使用量（2分）；實施農作物病蟲害專業化統防統治，采用農業、生物、物理及生態調控等綜合綠色防控措施，減少農藥使用量（2分）；使用符合標準的農膜，示范推廣高強度耐候地膜，減少廢舊農膜產生量（2分）。 |
材料審核 |
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村域內工業企業開展清潔生產（2分）；規范企業危廢倉庫的建設和管理，建有一般工業固廢分類場所（1分）。不涉及該項的，得滿分。 |
現場核查、材料審核 |
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農村新建、改建、裝修住房注重節能設計，采用綠色建材，裝修簡約、適度，減少建筑垃圾產生（2分）。 |
現場核查 |
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村域內民宿、農家樂（飯店）等不主動提供一次性衛生用品和餐具（2分）；村域內商店、流動攤販等不使用不可降解塑料包裝袋（1分）；村域內快遞網點回收可再利用的快遞包裝，倡導重復利用，不使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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固體廢物管理**（25分） |
分類收集（15分） |
按照垃圾分類要求，實施可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾進行分類（1分）；設置有規范的分類收集裝置（1分）；垃圾桶桶身干凈整潔，無垃圾外溢現象（1分）；張貼有垃圾分類標識、管理制度、操作流程等信息（1分）；垃圾投放準確（1分）。 |
現場核查 |
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集中式餐飲場所設置油水分離裝置（1分）；餐廚垃圾設置單獨收集設備，與其他類垃圾分類收集（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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農藥廢棄包裝物全面安全回收，有完整臺賬記錄（1分）；具有二次利用價值的廢舊棚膜、菌棒膜等，做好歸集，便于二次利用（1分）；無利用價值的廢舊農膜、肥料包裝袋、漁網漁具等，納入農村生活垃圾處理體系，有完整臺賬記錄（1分）。 |
材料審核 |
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老建筑拆除或翻新產生的建筑垃圾，做好分類，鼓勵就地循環利用，無法再次利用的根據垃圾性質納入不同的收運體系（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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村醫務室使用醫廢專用垃圾桶，設置警示標識和警示說明（1分）；委托有資質單位進行收運處置或集中收運至鄉鎮街道醫院（衛生院），臺賬清晰（1分）。不涉及該項的，得滿分。 |
現場核查、材料審核 |
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利用處置（10分） |
推廣廚余垃圾資源化利用，因地制宜采用沼氣發酵、堆肥等方式進行處理（1分）；農家樂（飯店）等餐廚垃圾由有資質的單位統一處理（1分）。 |
現場核查、材料審核 |
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村域內規模養殖場全部配備糞污處理設施裝備且正常運行（2分）。不涉及該項的，得滿分。 |
材料審核 |
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推進農作物秸稈還田肥料化、能源化、原料化、飼料化、基料化等資源化利用（2分）；將有利用價值的廢舊農膜納入再生資源回收利用體系進行回收利用（1分）；農藥廢棄包裝物定點回收和處理（1分）。 |
材料審核 |
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村域內企業生產過程中產生的危險廢物委托有資質的單位處理（2分）。 |
材料審核 |
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減污降碳（10分） |
綠色出行（2分） |
鼓勵多使用公共交通出行，家庭用車和農用車優先選擇新能源汽車或節能型汽車（2分）。 |
現場核查 |
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資源節約（8分） |
村域內推廣使用太陽能、風能、水能等清潔能源（2分）；開展家庭能耗管理，使用節能、節水器具和建筑保溫材料（2分）；村內企業開展生產節能，推廣技術節能和管理節能（2分）；開展閑置物品回收利用，村內設有資源回收站點（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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數字賦能（5分） |
線上平臺（5分） |
根據本村實際，建立鄉村治理數字化信息平臺，定期公布鄉村空氣、水、土壤、垃圾分類、污水處理設施等生態環境有關信息的，根據實際情況得分。 |
現場核查 |
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科普教育（10分） |
主題教育（5分） |
將“無廢”主題教育納入黨員干部年度培訓計劃（1分）；定期開展“無廢鄉村”建設相關內容方面的培訓（2分）；有適宜的培訓課件且至少有1名村民生態環境宣講員（2分）。 |
材料審核 |
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科普宣傳（5分） |
村內設立“無廢城市”相關內容宣傳欄（1分）；通過門戶網站或新媒體平臺宣傳“無廢鄉村”建設工作（2分）；每年度至少舉辦一次“無廢”主題宣傳活動（2分）。 |
材料審核 |
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表彰報道（5分） |
命名表彰（2分） |
村集體獲得過市級及以上表彰（2分），縣區級命名表彰（1分）。此項加分不超過2分。 |
材料審核 |
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媒體報道（2分） |
開展生態環境保護或“無廢鄉村”建設相關活動取得良好成效，被省級及以上主流媒體報道（2分）；被市級主流媒體報道（1分）。此項加分不超過2分。 |
材料審核 |
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特色亮點（1分） |
提煉總結建設過程中的特色亮點（如好的經驗做法等），并能復制推廣（1分）。 |
材料審核 |
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注：1.鄉村是指相對城鎮來說，以從事農業為主要生產方式和生活來源、人口較分散的地方。根據鄉村是否具有行政含義，可分為自然村和行政村，自然村是村落實體，行政村是行政實體。“無廢鄉村”是指以行政村為建設單位，立足鄉村村情、民情，通過建立符合鄉村實際、操作性強的環境治理機制和模式，引導村民自覺踐行綠色生產生活方式，主動節能降碳，最大限度減少固體廢物產生量、提升固體廢物資源化利用的鄉村。
2.本指標滿分100分，達標基準分原則上不低于85分；
3.“無廢鄉村”由市農業農村局牽頭負責組織評估。
表3 常熟市“無廢學?！苯ㄔO評估細則
單位名稱： 評估日期： 評估得分：
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評估項目 |
評價內容和要求 |
評估方式 |
自查得分 |
評估得分 |
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基本 要求 |
合規性 |
1.學校貫徹落實習近平生態文明思想，遵守適用的環境保護、衛生、安全等法律法規。辦學證照齊全。近三年（含成立不足三年）無較大及以上突發公共衛生、安全、環境等事件。 2.實驗室危險廢物委托具有危險廢物經營許可資質的單位轉運。 3.醫療廢物委托具有危險廢物經營許可資質的單位進行無害化處置。 |
符合要求 組織評估 |
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環境管理體系（12分） |
校園環境（7分） |
校園環境整潔、美觀，無衛生死角，不亂堆放建雜物（5分）；有少量垃圾堆積（3分）；校園環境臟亂（0分）。 |
現場核查 |
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校園內設置有明顯的禁煙標志（1分）；未發現有抽煙情況（1分）。 |
現場核查 |
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管理制度（5分） |
將生態環境保護教育和“無廢學?！苯ㄔO納入學校日常工作計劃（2分）；明確“無廢學?！苯ㄔO工作人員相關職責并落實（2分）；生態環境保護教育和“無廢學?！苯ㄔO檔案資料、制度措施齊全（1分）。 |
座談交流、材料審核 |
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固體廢物管理（36分） |
源頭控制（12分） |
實施綠色采購，優先采購列入《節能產品政府采購品目清單》《環境標志產品政府采購品目清單》的產品以及高效節能環保產品的，視情況得1分；食堂采購綠色、有機、無公害農產品的，視情況得1分。 |
材料審核 |
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校園新建、改建或裝修中采用綠色建材、文明施工（1分）；新建或改建達到綠色建筑相關標準（1分）。不涉及該項的，得滿分。 |
材料審核 |
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教師推廣使用電子文件課件，實行“無紙化”辦公（2分）；公共區域物品共享使用（1分）。 |
現場核查 |
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食堂不主動提供一次性餐具（1分）；特殊情況（如疫情）需使用一次性餐具的，使用可降解材料用品（1分）；倡導師生自帶水杯，減少一次性紙杯使用（1分）。 |
現場核查、材料審核 |
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鼓勵師生節約糧食，推行“光盤行動”（1分）；通過采購凈菜、分等級利用等措施減少食材損耗（1分）。 |
現場核查、材料審核 |
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垃圾分類（16分） |
按照垃圾分類要求，實施可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四分類（2分）；校園內教學樓、辦公室、學生宿舍、食堂等場所合理設置足夠的生活垃圾分類收集容器（2分）；垃圾桶桶身干凈整潔，無垃圾外溢現象（2分）；張貼有垃圾分類標識、管理制度、操作流程等信息（1分）；垃圾投放準確無誤（1分）。 |
現場核查 |
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按照《實驗室廢棄化學品收集技術規范》(GB/T3119)要求分類收集（2分）；按照《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597）要求規范貯存，設立專門存放場地（2分）；實驗室廢物有專人管理（1分）。不涉及該項的，得滿分。 |
現場核查、材料審核 |
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栽培或者修剪樹木、花草等作業產生樹枝、樹葉等廢棄物及時清除（1分）；校園防蟲、綠化等產生的危險化學品廢棄物按照有害垃圾分類存放于密閉容器（1分）。 |
現場核查 |
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醫務室使用專用垃圾桶，設置警示標識和警示說明（0.5分）；委托有資質單位進行收運處置或集中收運至鎮街道醫院（村衛生院），臺賬清晰（0.5分）。不涉及該項的，得滿分。 |
現場核查、材料審核 |
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利用處置（8分） |
在教學等環節產生的實驗室廢物、?；返?，統一納入小微收運體系并委托有資質的單位處置（1分）；危險廢物管理臺賬清晰（1分）。不涉及該項的，得滿分。 |
現場核查、材料審核 |
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教職工、學生使用可循環利用文具（1分）。 |
現場核查 |
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開展校園內部二手書籍、文具、衣物及其他日常生活用品等舊物交換活動（1分）；聯動社區一起開展二手書籍、文具、衣物及其他日常生活用品等舊物交換活動（1分）。 |
材料審核 |
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可回收物交由資質單位回收利用（1分）。 |
材料審核 |
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廚余垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾日產日清（2分）。 |
材料審核 |
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減污降碳（5分） |
綠色出行（2分） |
鼓勵師生采用公共交通、自行車、步行等綠色出行方式（2分）。 |
現場核查 |
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資源節約（3分） |
采取節能節電等措施，使用LED燈、太陽能路燈等節能燈具的，采取分區照明、自動控制等照明節能措施（1分）；采取節水措施，使用再生水或雨水利用系統（1分）；合理設置空調溫度：夏季不低于26℃，冬季不高于20℃（1分）。 |
現場核查 |
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數字賦能（5分） |
線上平臺（5分） |
教學平臺設置開展垃圾分類、綠色低碳出行、資源循環利用等“無廢學?！?、“無廢城市”建設相關網課的，根據情況得3分；接入統一垃圾分類智慧平臺（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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科普教育（37分） |
課程教學（14分） |
每學年開展2個以上“無廢學?！毕嚓P的教學精品課件（5分）；設計開展“無廢”相關“微課程”教學活動（3分）；每學年“無廢學?！毕嚓P內容教學時長不少于2課時（3分）；定期組織面向學生的垃圾減量分類、再利用、限塑減塑等主題教育講座（3分）。 |
材料審核 |
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主題活動（13分） |
每學年組織以生態文明建設或“無廢學?！睘橹黝}的征文或演講等活動1次及以上（4分）；每學年開展以“無廢學?！睘橹黝}的“無廢”宣傳品、“無廢”創意視頻、舊物改造、環保創意藝術展、環保話劇等活動1次及以上（4分）；帶動家庭、影響社會，組織師生環保志愿者隊伍向家庭、社區居民等宣傳環保知識（5分）。 |
材料審核 |
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科普宣傳（10分） |
校內設立“無廢城市”宣傳欄，在學校顯著位置張貼“無廢城市”建設宣傳標識標語、光盤行動倡議等（3分）；每學期校園黑板報或宣傳窗“無廢城市”相關內容刊出次數不少于1次（2分）；每學期廣播站、食堂等場所播放“無廢城市”主題內容2次及以上（3分）；圖書館或閱覽室訂閱生態環保宣傳書籍、報刊雜志（1分）；師生“無廢城市”建設相關知識知曉率達到90%及以上（1分）。 |
現場核查、材料審核 |
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表彰報道（5分） |
命名表彰（2分） |
獲得過市級及以上文明單位（文明校園）、綠色學校等命名表彰（2分），縣區級命名表彰（1分）。此項不超過2分。 |
材料審核 |
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媒體報道（2分） |
開展生態環境保護或“無廢學?！苯ㄔO相關活動取得良好成效，被省級及以上主流媒體報道（2分），被市級主流媒體報道（1分）。此項不超過2分。 |
材料審核 |
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特色亮點（1分） |
提煉總結建設過程中的特色亮點（如創新機制等），并能復制推廣（1分）。此項不超過1分。 |
材料審核 |
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注：1.學校是指教育者有計劃、有組織地對受教育者進行系統的教育活動的組織機構，包括幼兒園、中小學、中職學校、普通高校等。“無廢學?！笔侵笇⑸鷳B環境保護知識融入教學活動和校園管理，通過師生共同參與固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等實踐活動，倡導綠色低碳生活方式，帶動家庭、社區以及更多的社會群體參與“無廢城市”建設。
2.本指標滿分100分，達標基準分原則上不低于85分。
3.“無廢學?！庇墒薪逃譅款^負責組織評估。
表4 常熟市“無廢醫院”建設評估細則
單位名稱： 評估日期： 評估得分：
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評估項目 |
評價內容和要求 |
評估方式 |
自查得分 |
評估得分 |
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基本 要求 |
合規性 |
1.醫院應依法設立，遵守有關法律法規、政策和標準。近三年（含成立不足三年）無較大及以上相關安全、環保、疫情傳播等事故。 2.醫療廢物收集后交給有資質處置單位（簽有合同），醫療廢物安全處置率達100%。 |
符合要求組織評估 |
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環境管理體系（25分） |
醫院環境（10分） |
醫院環境整潔、溫馨和舒適（2分）；門診、病房等醫療區禁止吸煙（2分）；院內美化、硬化、綠化達到標準要求（2分，未達到要求的按檢查或審閱材料情況賦分）；無衛生死角，公共區域無垃圾堆積（2分）；公共區域廁所有專人定時保潔，干凈整潔、無明顯異味（2分）。 |
現場核查 |
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管理制度（15分） |
成立“無廢醫院”建設工作領導小組和管理組織機構，設置專人負責“無廢醫院”建設工作（2分）；制訂并執行醫療廢物管理制度、人員培訓制度、督查抽查制度、清洗消毒制度、可回收物資回收管理制度（5分，每一項制度1分）；對相關科（處）室建設工作開展檢查，發現問題、提出整改意見并采取相應措施（2分）；每年組織1次及以上醫療廢物收集、運輸、存儲等環節人員培訓（3分）。 |
現場核查 |
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在醫院內發布“無廢醫院”運行管理組織機構信息（1分）；設置有環境問題建議的渠道（1分）；對環境管理提出的意見、建議及時有回應有落實（1分）。 |
現場核查 |
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固體廢物管理（55分） |
醫療廢物源頭分類（10分） |
回收醫療廢物時，使用防滲漏、防遺撒的專用運送工具，按照本單位確定的內部醫療廢物運送時間、路線，將醫療廢物收集、運送至暫時貯存地點（3分）。 |
現場核查、材料審核 |
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建立醫療廢物交接登記臺賬，登記醫療廢物的來源、種類、重量或者數量、交接時間以及經辦人簽名等內容（3分）。 |
材料審核 |
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使用專用醫療廢物包裝袋、利器盒和運送工具（2分）；包裝封口完好（1分）；中文標簽規范（1分）。 |
現場核查 |
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醫療廢物規范貯存（6分） |
暫存設施干凈整潔（1分）；落實專人負責（1分）；暫存設施內醫療廢物分類存放（2分）；標識齊全（2分）。 |
現場核查 |
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醫療廢物利用與處置（20分） |
醫療衛生機構可回收物回收率（可回收物回收量÷可回收物產生量×100%）達80%（5分）。 |
材料審核 |
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一次性輸液瓶袋回收率（醫療衛生機構一次性輸液瓶袋回收量÷醫療衛生機構一次性輸液瓶袋產生量×100%）達100%（5分）。 |
材料審核 |
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按照要求對收集設施、運送工具、暫存設施開展清洗消毒（2分，未達到的，根據現場核查和臺賬記錄評估情況賦分）。 |
材料審核 |
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醫療廢物交給有資質的處置公司處置（3分，簽有合同）。 |
材料審核 |
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醫療廢物安全處置率（當年醫療廢物安全處置量÷當年醫療機構醫療廢物總產生量×100%）達100%（5分）。 |
材料審核 |
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生活垃圾管理（7分） |
開展可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾分類收集工作（2分）；醫療就診、行政辦公及場外區域全覆蓋生活垃圾分類桶（2分）；餐廚垃圾交由專門回收單位上門分類收集（2分），日產日清（1分）。 |
現場核查、材料審核 |
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實驗室廢物管理（6分） |
規范管理實驗室廢棄物，納入實驗室廢棄物集中統一收運體系（2分）；委托有資質單位處置（2分，簽有合同）；臺賬記錄完整清晰（2分）。 |
現場核查 |
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可回收物管理（6分） |
設有可回收存儲倉庫（2分）；對可回收的病床、輸液瓶（袋）、輸液架等物資進行消毒處置（2分）；對可回收的病床、輸液瓶（袋）、輸液架等物資記錄臺賬清晰（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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減污降碳（5分） |
節能降耗（5分） |
采購環境標志產品、節能產品（2分）；采用無紙化辦公（1分）；實行網上病歷單（2分）。 |
材料審核、現場核查 |
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數字賦能（5分） |
智慧監管（5分） |
醫療廢物智慧監管系統接入市級以上監管平臺（2分）；醫療廢物智慧監管系統數據與紙質數據一致（2分）；可利用醫療廢物平臺醫院端，實時查看醫廢產生量和交接量（1分）。 |
現場核查 |
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科普宣傳（5分） |
公益活動（2分） |
每年組織以“無廢醫院”為主題宣傳活動1次及以上（2分）。 |
資料審閱 |
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教育宣傳（3分） |
在以海報、電子屏等媒介宣傳節能減耗、生態環境保護、垃圾分類、“光盤行動”等“無廢”舉措（2分）；在網站或公眾號等新媒體平臺上開展“無廢”信息宣傳（1分）。 |
材料審核 |
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員工“無廢醫院”建設及相關常識知曉率達90%（2分）。 |
現場核查 |
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表彰報道（5分） |
命名表彰（2分） |
獲得省、地市級以上文明單位、節能單位等命名表彰（2分）；縣市級及以上命名表彰（1分）。此項不超過2分。 |
材料審核 |
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媒體報道（2分） |
開展“無廢醫院”建設相關特色活動并取得良好成效，被地市級及以上主流媒體報道（2分）；被縣市級主流媒體報道的，加1分。此項不超過2分。 |
材料審核 |
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工作亮點（1分） |
“無廢醫院”建設中特色亮點，被地市級以上點名表揚或復制推廣（1分）。此項不超過1分。 |
材料審核 |
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注：1.醫院是指按照法律法規和行業規范，為病員開展必要的醫學檢查、治療措施、護理技術、接診服務、康復設備、救治運輸等服務，以救死扶傷為主要目的醫療機構。“無廢醫院”是指貫徹落實綠色低碳和“無廢”理念，以提升醫療廢物管理規范化精細化管理水平，實現醫療廢物產生量小、資源化利用充分、無害化處置為目標建設和安全運行的醫院。
2.本指標滿分100分，達標基準分原則上不低于85分。
3.“無廢醫院”由市衛健委會生態環境局聯合負責組織評估。
表5 常熟市“無廢景區”建設評估細則
單位名稱： 評估日期： 評估得分：
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評估項目 |
評價內容和要求 |
評估方式 |
自查得分 |
評估得分 |
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基本 要求 |
合規性 |
“無廢景區”應依法設立，在建設過程中遵守有關法律、法規、政策和標準。近三年（含不足三年）無較大及以上安全、環保、質量等事故。 |
符合要求組織評估 |
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環境管理體系（35分） |
景區環境（10分） |
景區無衛生死角（5分）；有少量垃圾堆積（2分）；有較多垃圾堆積（0分）。 |
現場核查 |
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廁所布局合理，數量滿足需要，引導標識標牌清晰，建筑造型與景觀協調，具備水沖或使用生態廁所、通風設備（3分）；廁所內外整潔，潔具潔凈，無污垢、無堵塞，日常保潔維護管理規范（2分）。 |
現場核查 |
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管理制度（25分） |
成立“無廢景區”建設工作領導小組和管理組織機構（2分），有“無廢景區”建設相關環境管理制度，納入景區日常管理（2分），明確職責并設置專人負責“無廢景區”建設工作（2分）；對景區工作人員開展“無廢城市”相關知識培訓（2分）。 |
現場核查 |
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在景區顯著位置發布“無廢景區”建設相關信息（2分）；在官方網頁、公眾號等發布“無廢景區”建設信息（2分）。 |
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保護生物多樣性，保護生態環境前提下開展景區建設，景區設施維護應與環境相協調，加強景區地貌、動植物、水體采取保護措施（3分）；建有生態停車場、生態或仿生態游步道（2分）。 |
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建立游客對旅游環境保護的監督和投訴制度，及時處理游客投訴，并建立檔案記錄和復查制度（3分）。 |
現場核查 |
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啟動智慧旅游建設，提升景區管理和服務的信息化水平（3分）。 |
現場核查、材料審核 |
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固體廢物管理（40分） |
源頭減量（20分） |
實行旅游商品簡易包裝原則（2分）；不主動提供一次性餐具（3分）；有倡導游客踐行“光盤行動”具體措施（3分）。 |
現場核查、材料審核 |
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景區綠化采用無公害病蟲防治技術（2分）；化肥農藥包裝廢棄物全部回收（3分）。 |
材料審核 |
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推行電子門票，減少紙質門票使用（4分）；在達到旅游景區質量等級評定要求的基礎上，逐步提倡使用電子信息宣傳等（4分）。 |
現場核查、材料審核 |
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分類管理（15分） |
垃圾箱布局合理，分類設置，標識明顯，數量滿足需要，造型美觀，與環境協調（5分）。 |
現場核查 |
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按照生活垃圾分類相關要求，實施分類收集投放（5分）。 |
現場核查、材料審核 |
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垃圾清掃及時，日產日清，有滿足需求的保潔隊伍（5分）。 |
現場核查、材料審核 |
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處置利用（5分） |
生活垃圾、餐廚垃圾委托第三方清運處理（2分）；規范貯存清運（3分）。 |
現場核查、材料審核 |
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減污降碳（5分） |
節能降耗（5分） |
采取節能、節水、節電等措施（5分）。 |
現場核查、材料審核 |
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科普宣傳（15分） |
宣傳活動（12分） |
景區有“無廢城市”主題的海報或視頻等宣傳品（3分）；對游客開展“無廢”引導措施，強化景區宣傳教育功能（3分）；每年組織1次以“無廢城市”為主題社會宣傳活動（3分），組織2次及以上（6分）。 |
現場核查、材料審核 |
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生態標志（3分） |
各種引導標識布局合理，采用生態材料，并對生態敏感地帶進行有效引導和標識（3分）。 |
現場核查 |
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表彰報道（5分） |
命名表彰（2分） |
獲得過國家級、省級命名表彰的景區，如4A級及以上高等級景區等（2分）。此項不超過2分。 |
材料審核 |
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媒體報道（2分） |
開展“無廢景區”專項工作并取得良好成效，被省級及以上主流媒體報道（2分）；被地市級主流媒體報道（1分）。此項不超過2分。 |
材料審核 |
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工作亮點（1分） |
“無廢景區”建設中工作特色，形成創新亮點報告，可推廣可復制（1分）。此項不超過1分。 |
材料審核 |
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注：1.旅游景區是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域，具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的獨立管理區，包括風景區、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區、自然保護區、主題公園、森林公園、地質公園、游樂園、動物園、植物園等各類旅游景區。“無廢景區”是指以文明生態旅游與綠色低碳為主旋律，加強生態環境與生物多樣性保護，通過景區固體廢物源頭減量、資源化利用及無害化處理，使固體廢物環境影響降至最低的景區管理模式。
2.本指標滿分100分，達標基準分原則上不低于85分。
3.“無廢景區”由市文廣旅局牽頭負責組織評估。
表6 常熟市“無廢社區”建設評估細則
單位名稱： 評估日期： 評估得分：
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評估項目 |
評價內容和要求 |
評估方式 |
自查得分 |
評估得分 |
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基本 條件 |
合規性 |
社區內單位與個人均遵守環境保護、衛生、安全等法律法規要求，近三年（含成立不足三年）無較大及以上公共衛生、安全、環境等事件。 |
符合要求組織評估 |
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環境管理體系（30分） |
社區環境（10分） |
社區整體環境干凈整潔，無違法搭建，無衛生死角，不亂堆放雜物（3分）；有垃圾堆積的，社區環境臟亂的，視情況給分。 |
現場核查 |
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社區內河湖等水域及其周邊土地上無傾倒（堆放、貯存、掩埋）生活垃圾、危險廢物、醫療廢物、建筑垃圾、廢棄塑料制品等，視情況給分，不超過2分。 |
現場核查 |
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建立車輛停放管理辦法，社區內車位劃分合理，車輛擺放整齊，無違停車輛（3分）；社區內車位劃分混亂，車輛亂停的，視情況扣分。 |
現場核查 |
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沿街商鋪經營規范，與相關部門簽訂三包責任書，無占道經營（2分）；沿街商鋪經營管理混亂的，視情況扣分。 |
現場核查、材料審核 |
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管理制度（20分） |
設有“無廢社區”建設相關環境管理機構（2分）；制定創建工作方案，明確工作內容、職責（2分）；落實責任到人（2分）；按照創建方案計劃開展有關人員培訓（2分）。 |
材料審核 |
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“無廢社區”“綠色社區”建設等要求納入日常管理制度（3分）。 |
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社區內有固定的環境問題投訴或建議的渠道（2分）；定期檢查、通報、解決發現的問題（2分）。 |
材料審核 |
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開展“無廢社區”、節約能源資源或生活垃圾分類等內容的內部檢查，檢查工作有記錄臺賬、圖片，視情況得5分。 |
材料審核 |
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固體廢物管理（45分） |
源頭減量（5分） |
倡導居民根據消費習慣等因素，合理購置食材，避免浪費，從源頭上減少廚余垃圾產生（5分）。 |
現場核查 |
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垃圾分類（20分） |
生活垃圾分類覆蓋率達100%（5分），未達到要求的，每低0.5%扣1分。 城鎮生活垃圾分類覆蓋率=已開展生活垃圾分類的居民小區、公共機構（含黨政機關、企事業單位、社團組織、公共場所管理單位）的數量/居住小區、公共機構（含黨政機關、企事業單位、社團組織、公共場所管理單位）總數*100%。 |
材料審核 |
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按照垃圾分類要求，實施可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進行分類，設置規范的分類收集設施（2分）；張貼有垃圾分類標識、管理制度、操作流程等信息（2分）；垃圾投放準確無誤（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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建立物業管理員、志愿者、督導員現場指導和監督工作機制（3分）。 |
材料審核 |
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各類垃圾投放場所及容器外觀清潔，無垃圾外溢現象（2分）；定期清洗、維護、更新，做到無污垢、無破損、內部無積水（2分）。 |
材料審核 |
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社區設置有專門投放裝修垃圾、大件垃圾的場所，并有相應的降塵措施和圍擋圍欄，辦理核準手續定期清運（2分）。 |
現場核查、材料審核 |
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利用處置（20分） |
城鎮生活垃圾回收利用率達60%（5分），未達到要求的，每低1%扣1分。 生活垃圾回收利用率（%）=城鎮范圍內（未進入焚燒或填埋的）廚余垃圾和可回收物量÷生活垃圾總量×100%。 |
材料審核 |
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生活垃圾無害化處理率（社區內無害化處理的生活垃圾數量÷社區內生活垃圾產生總量×100%）達到100%（5分），未達到要求的，不給分。 |
現場核查 |
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與環衛部門或有資質的利用處置單位簽訂收運合同，定時定點收運轄區內生活垃圾（5分） |
現場核查、材料審核 |
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餐廚垃圾應有專門的收集桶或其他收集設施，與有資質的餐廚垃圾收運公司簽訂收運合同，有專門車輛、專業人員進行上門運輸，實現日產日清（3分）。 |
現場核查、材料審核 |
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社區內設有廢舊衣服回收設施，并交專業單位進行回收處置（2分）。 |
現場核查 |
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減污降碳（5分） |
綠色出行（2分） |
新能源汽車普通充電樁的配置占現有停車位的比例，住宅區達5%（1分），公共停車場達10%（1分）。 |
現場核查、材料審核 |
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資源節約（3分） |
公共場所采取有效措施節水、節電（2分）；社區里倡導合理設置空調溫度，夏季不低于26℃、冬季不高于20℃（1分）。 |
現場核查 |
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數字賦能（5分） |
數字化改革（5分） |
施行無紙化辦公，采用電子屏等形式播報社區信息（5分）。 |
現場核查 |
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科普宣傳（10分） |
宣傳活動（5分） |
設立“無廢城市”宣傳欄，通過張貼海報標語、電子屏播放、組織志愿者活動等有效形式宣傳 “無廢”相關內容（3分）；向居民宣傳環保知識，發放垃圾分類宣傳和指導手冊（2分）。 |
材料審核 |
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主題活動（5分） |
每年組織開展1次以上“無廢社區”相關的主題活動，引導居民牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，強化生態保護意識，提升綠色發展能力（5分）。 |
材料審核 |
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表彰報道（5分） |
命名表彰（2分） |
獲得過市級及以上文明社區、綠色社區、生活垃圾分類示范社區等命名表彰（2分），縣區級命名表彰（1分）。此項不超過2分。 |
材料審核 |
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媒體報道（2分） |
開展生態環境保護或“無廢社區”“文明社區”“綠色社區”建設相關活動取得良好成效，國家、省、市、縣級主流媒體報道，省級及以上媒體每篇分別得2分；地市級媒體得1分；縣市級媒體得0.5分。此項不超過2分。 |
材料審核 |
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工作亮點（1分） |
提煉總結建設過程中的特色亮點，形成一定成效的，并能復制推廣（1分）。此項不超過1分。 |
材料審核 |
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注：1.社區是指以一定數量的人口為主體，在居住過程中形成的具有特定文化、組織制度、生活方式和歸屬感的地域生活共同體。“無廢社區”是指通過宣傳教育，引導居民自覺踐行綠色低碳“無廢”理念，推動生活垃圾分類、再生資源回收利用、倡導節能減排等措施，形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動固體廢物源頭減量、資源化利用，實現人人參與“無廢城市”建設的社區。
2.本指標滿分100分，達標基準分原則上不低于85分。
3.“無廢社區”由屬地街道辦事處（鎮人民政府）和市城管局聯合負責組織評估。
附件3
常熟市“無廢”系列創建評估申請表
申報單位（蓋章）： 日期： 年 月 日
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申報“無廢”類型 |
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單 位 基 本 情 況 |
單位全稱 |
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詳細地址 |
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占地面積 |
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單位規模（職工、學生人數等） |
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負責人姓名 |
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聯系方式 |
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聯系人姓名 |
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手機號碼 |
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電子郵箱 |
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主要工作開展情況（支撐材料另附件） |
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評估結果 |
（由牽頭負責的評估單位蓋章） 年 月 日 |
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