現就《常熟市人民政府關于重新公布常熟市征地區片綜合地價標準的通知》（以下簡稱《通知》）做如下解讀：
一、制定背景
新修正的《中華人民共和國土地管理法》規定“制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次?！薄督K省土地管理條例》規定“各設區的市、縣（市、區）的區片綜合地價，不得低于省人民政府規定的最低標準。區片綜合地價至少每三年調整或者重新公布一次，不得連續重新公布?！?/font>
2023年9月28日，江蘇省人民政府發布了《省政府關于重新公布江蘇省征地區片綜合地價最低標準的通知》（蘇政規〔2023〕12號），重新公布了征地區片綜合地價最低標準，其中常熟市屬于一類地區，一類地區最低標準為64000元/畝，并明確規定“各市、縣（市、區）人民政府要高度重視，加強組織領導，按照重大行政決策程序要求，盡快調整或重新公布具體執行標準，合理確定征地區片綜合地價中土地補償費、安置補助費的標準，并將調整文件及時報送備案。各項標準均不得低于省人民政府規定的最低標準，也不得低于當地現行標準?！?/font>
《市政府關于公布常熟市征地區片綜合地價標準的通知》（常政發規字〔2020〕4號）自2020年1月1日實施以來，切實保障了常熟市征地工作的順利實施。目前該項標準已過三年，按照相關法律法規要求，需要進行調整或重新公布。
二、制定過程
市資規局牽頭起草了《通知（草案）》，按照市政府行政規范性文件制定工作要求，經履行向相關單位征求意見、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等規定程序并修改完善后，最終通過市政府常務會議審議。
三、文件調整的內容
根據省政府關于重新公布全省征地區片綜合地價最低標準的通知精神，結合我市征地區片綜合地價實施和更新評估情況，我局組織對常熟市征地區片綜合地價進行了測算。按照歷史有延續、現實有保障、橫向有銜接的原則，一方面現行常熟市征地區片綜合地價補償標準的執行情況良好，有利于保護被征地農民的合法利益，另一方面新時點征地區片綜合地價與蘇州市和周邊縣市區片綜合地價標準基本一致。且《關于重新公布江蘇省征地區片綜合地價最低標準的通知》（蘇政規〔2023〕12號）公布的綜合地價最低標準較上輪未作調整，考慮社會穩定性因素的影響，本次常熟市征地區片綜合地價擬不作調整。
四、具體內容
（一）明確區片綜合地價內涵
征地區片綜合地價包括土地補償費和安置補助費，不包括法律規定用于社會保險繳費補貼的被征地農民社會保障費用、地上附著物和青苗等的補償費用。
（二）明確全市區片綜合地價標準
我市劃定兩個區片，其中區片Ⅰ范圍為莫城街道、琴川街道、虞山街道、常福街道；區片Ⅱ范圍為東南街道、梅李鎮、古里鎮、辛莊鎮、海虞鎮、沙家浜鎮、尚湖鎮、碧溪街道、支塘鎮、董浜鎮。
征收農民集體所有農用地區片綜合地價標準，區片Ⅰ為每畝65000元，區片Ⅱ為每畝64000元，具體如下：征收農民集體所有農用地的土地補償費，區片Ⅰ和區片Ⅱ分別為每畝33000元、32000元；征收農民集體所有農用地的安置補助費，區片Ⅰ和區片Ⅱ均為每人32000元。
（三）明確征收集體建設用地、集體未利用地、飛地標準
征收集體建設用地參照所在區片征收集體農用地區片綜合地價標準執行。征收集體未利用地參照所在區片征收集體農用地區片綜合地價標準的0.7倍執行。涉及征收依法取得的集體經營性建設用地采用宗地地價評估的方式確定。征收飛地按該地塊所在區域的綜合地價標準執行。
（四）明確施行日期
本通知自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日，《市政府關于公布常熟市征地區片綜合地價標準的通知》（常政發規字〔2020〕4號）同時廢止。
